1949年春，在刚解放不久的北方大城市天津，多数资本家心存疑虑，因而消极生产，导致私营企业普遍停产关门，工人大批失业，上百万人生活无着的严重情况，中共中央派刘少奇迅速赶往天津，解决尽快恢复和发展城市的问题，以便为成立新中国做好准备。天津市长黄敬开车接刘少奇和王光美下厂调查时，突然遇到爆炸……